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河南新形势下扶贫实现新突破 精准到点全面推进

2015-11-18 10:08:30 本文来源:中国建业网

  2011-2014年,河南用了4年的时间,累计实现了550多万农村贫困人口稳定脱贫,实现了脱贫人口过半目标。

  河南省委书记郭庚茂8月中旬到豫南调研扶贫开发工作时强调,各级党委、政府要充分认识如期脱贫是必须完成的硬任务,深入研究新形势下精准扶贫、精准脱贫的有效途径,坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举,强化保障措施,及早加力、争取主动,加快贫困地区脱贫步伐,确保贫困地区、贫困群众如期全部脱贫。

  河南省扶贫办主任张成智介绍,“2014年,全省53个贫困县农民人均纯收入8071元,比2010年4553元增长77.27%,年均增速15.39%,高于全省年均水平1.13个百分点,今年,全省有望再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。”

  产业发展为支撑,促进村民增收

  曾经“吃粮靠供应、花钱靠救济”的台前县,如今已经成为“长江以北最大羽毛集散地”,被誉为“中国羽绒之乡”。

  1978年建县的台前,黄河和金堤河横贯县域,1/3的人口和耕地在黄河滩区,2/3在滞洪区。受洪涝灾害影响,很少有企业落户台前。工业不发达,经济落后,只能靠自身产业来寻求致富。如今羽绒产业成为台前的一大基础产业。

  台前县委书记常奇民表示,产业精准扶贫坚持产业发展与基础设施建设并重、“输血”与“造血”并重,2013年以来,全县每年平均约1万人实现脱贫。

  目前河南省国家级贫困县38个,包括26个国家连片特困地区县、12个国家扶贫开发工作重点县,省级贫困县15个;而台前仅是河南省53个贫困县中产业支撑精准脱贫的一个点。河南省还通过4年的努力,实施了一大批信贷扶贫、产业扶贫、科级扶贫等项目,扶贫“雨露计划”培训农村贫困家庭劳动力82.21万人。

  整村推进扶贫,村民共同致富

  日前,在河南省社旗县桥头镇小河流村蔬菜种植基地,菜农张建民正在蔬菜大棚里侍弄着二茬番茄。“俺这两个蔬菜大棚总共3亩多地,扶贫补贴4000多元,小额贷款国家贴息,年销售收入四五万元。”张建民高兴地说,这是沾了精准扶贫的光。自从2011年桥头镇引导建蔬菜大棚开始,全村有80余户贫困户通过发展大棚蔬菜,实现了脱贫致富。

  “扶贫就要整村推进,统筹安排各种扶贫措施,整合各个部门资源和社会力量,帮扶贫困村脱贫致富。”社旗县扶贫办主任王清钦介绍,整村推进的主要目标是实现“六到一增”,“六到”就是水、电、路、气、房、环境改善到农家,“增”就是农民增收。

  作为国家扶贫开发重点县,河南省大别山、伏牛山、太行深山区、黄河滩区“三山一滩”扶贫攻坚县社旗县有贫困村85个,贫困人口8.1万人。王清钦介绍,至2014年底,全县有18个村初步完成整村推进任务,贫困人口减少到6.68万人,农民人均纯收入提高到8084元。

  从2011年起,河南省共有4350个贫困村实施整村推进扶贫开发,有18.35万深石山区贫困群众实施搬迁扶贫,贫困村基础设施显著改善,公共服务水平明显提高,一大批贫困村成为新农村建设示范村。“2015年,全省计划再对1000个贫困村实施整村推进,再对5万深石山区群众实施搬迁,完成1.67万黄河滩区群众迁建入住。”张成智说。

  机制创新,扶贫开发走新路

  河南省扶贫办数据显示,2014年底全省还有贫困村8103个,农村贫困人口576万人。其中,“三山一滩”地区有贫困村5452个、贫困人口403.6万人,分别占全省总数的67.3%和70.1%。完成扶贫攻坚,任务依然艰巨,需要继续探索创新,完善机制。

  今年4月15日,河南省率先出台办法改革扶贫开发考核评价机制,下放了所有省级扶贫项目审批权,制定全省贫困县考核办法,明确规定:扶贫开发占60%考核比重、经济社会发展占40%考核比重,实行有力的考核奖惩机制,贫困县党政主要领导不脱贫不换岗、先脱贫可重用受表彰,考核结果为C、D等次的贫困县,其党委、政府主要领导年度考核不得评优。贫困县党委、政府纷纷制定脱贫攻坚计划,列出脱贫时间表,制定脱贫路线图。

  “继续在全省开展了贫困村和贫困户调查摸底、识别认定、建档立卡工作,对每个贫困村派驻了驻村工作队,对每个贫困户明确了帮扶责任人,为实施好精准扶贫奠定了基础。”张成智介绍,将财政扶贫资金使用权、财政扶贫项目审批权全部下放到县,在项目安排上,瞄准建档立卡贫困村、贫困户,确保扶贫扶到点上、扶到根上,让全省人民摘掉“穷帽子”,挖掉“穷根子”。

关键词阅读: 河南 形势

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